Programa Nuclear SMR + Uranio
Plan Génesis · Volumen II — Pilar 3 del nuevo SEN
Programa nuclear pacífico modular venezolano basado en SMR GE Vernova BWRX-300 (300 MW BWR clase III+), 4 unidades = 1,200 MW operativas a finales de la década de 2030. Habilitado por el operativo NNSA-IAEA-UK de remoción de HEU del RV-1 IVIC (abril 2026), la ratificación pendiente del Protocolo Adicional CSA, y el 123 Agreement Venezuela-EE.UU. como prerrequisito de transferencia tecnológica.
Fecha de compilación: 10 de mayo de 2026.
Cada cifra técnica, capex y fecha lleva URL fuente. Cifras sin fuente directa:[APROXIMACIÓN A VERIFICAR]con base del cálculo declarada.
LXXXVII.1 LA VENTANA NUCLEAR VENEZOLANA 2026
LXXXVII.1.1 El operativo HEU-RV-1 (abril 2026) — la primera prueba pública de buena fe nuclear
Entre el 18 y el 29 de abril de 2026, la US National Nuclear Security Administration (NNSA), coordinada con la International Atomic Energy Agency (IAEA), el gobierno del Reino Unido y el Gobierno de Transición de Venezuela, completó la remoción de 13.5 kg de uranio altamente enriquecido (HEU, >20% U-235) del reactor de investigación RV-1 del Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC), Miranda. El reactor RV-1 está apagado desde 1991. El material fue trasladado por tierra unos 160 km hasta Puerto Cabello, embarcado en buque especializado operado por Nuclear Transport Solutions (Reino Unido) y entregado al Savannah River Site (Carolina del Sur, EE.UU.) para reprocesamiento como HALEU (High-Assay Low-Enriched Uranium).
Fuentes: IAEA Press Release — RV-1 fuel transport ; MercoPress 9 mayo 2026.
Significado político. El operativo HEU-RV-1 es la primera prueba pública verificable de la capacidad operativa del Gobierno de Transición venezolano para coordinar una operación nuclear bajo salvaguardias internacionales completas. Es, en términos de política nuclear bilateral, el equivalente exacto de la "ground truth" que la NRC y el DOE estadounidenses requieren antes de iniciar el proceso interno de evaluación de un 123 Agreement. El Plan Génesis lo trata como el evento ancla que abre la ventana de negociación 2026–2028 con Washington, Viena (IAEA) y la red de socios occidentales nucleares.
LXXXVII.1.2 Las tres palancas convergentes para un programa nuclear venezolano viable
| Palanca | Estado 2026 |
|---|---|
| Recursos uraníferos identificados | Navay (Táchira) 42,000 t U estimadas, IAEA Red Book 1986; Cuenca Roraima potencial Athabasca-Kombolgie; Cerro Impacto polimetálico con U subordinado |
| Tecnología SMR comercialmente disponible | BWRX-300 (GE Vernova) en construcción Darlington Ontario; Holtec SMR-300 en aplicación NRC Palisades; Westinghouse AP300 hacia certificación 2027; NuScale VOYGR-77 con SDA mayo 2025 |
| Ventana política única | Gobierno de Transición + operativo HEU-RV-1 + posibilidad de 123 Agreement EE.UU.-Venezuela 2026–2028 |
LXXXVII.1.3 Recomendación operativa del Plan Génesis
Escenario A conservador — 1 sitio × 4 × BWRX-300 = 1,200 MW, capex agregado USD 6–8 mil millones, M0 → M96 first criticality unidad 1, M120 cuarta unidad COD comercial. Combustible importado fase 1. EPC consortium GE Vernova + Bechtel + Aecon (mismos partners que el primer build BWRX-300 en Darlington). Marco regulatorio Ley Orgánica de Energía Nuclear Pacífica (LOENP) con creación de la Autoridad Reguladora Nuclear Venezolana (ARNV) modelada en NRC + CNSC + ASN.
LXXXVII.2 RESERVAS URANÍFERAS VENEZOLANAS
LXXXVII.2.1 Navay (Táchira) — el único depósito uranífero significativo registrado
Único depósito uranífero significativo de Venezuela registrado en el IAEA Red Book: San Joaquín de Navay, estado Táchira, rocas fosfáticas uraníferas tipo Cretácico Tardío hospedadas en la Formación Navay.
| Atributo | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Reservas U estimadas | 42,000 toneladas métricas | IAEA INFCIS Country Profile Venezuela ; UN iLibrary UNFC application |
| Reservas roca fosfática asociada | ~96,000 toneladas | IAEA INFCIS |
| Clasificación UNFC | Exploration Project (no recurso comercializable hasta nueva confirmación) | UN iLibrary |
| Ley del mineral | 0.002–0.027% U (baja ley) | USGS Open-File 91-632 |
| Modelo de explotación | Co-extracción con fosfato fertilizante (única ruta económicamente viable) | USGS |
LXXXVII.2.2 Cuenca de Roraima (Bolívar, Amazonas)
Potencial geológico tipo Athabasca/Kombolgie, exploración limitada históricamente. Las rocas precámbricas del Grupo Roraima son areniscas fluviales con conglomerados menores cerca de la base, similares a los anfitriones de los grandes depósitos canadienses (Athabasca) y australianos (Kombolgie). Estimaciones gubernamentales históricas (1980s, comunicación Chávez-Iran) hablan de ~50,000 toneladas de mineral radioactivo en occidente + Cuenca Roraima sur, cifra [APROXIMACIÓN A VERIFICAR independientemente con airborne radiometric survey moderno].
El Plan Génesis presupuesta un airborne radiometric survey integral del Escudo de Guayana con metodología moderna por USGS y Canadian Nuclear Laboratories (CNL) en los primeros 24 meses del Programa Nuclear — costo [APROXIMACIÓN A VERIFICAR: $20–40 millones] — antes de comprometer Capex de minería.
Fuente: INIS-IAEA Uranium prospection Venezuela ; Time Magazine Chávez to Iran.
LXXXVII.2.3 Cerro Impacto (Bolívar) — depósito polimetálico con U subordinado
Cerro Impacto NO fue descubierto en 1947. Fue descubierto en el último trimestre de 1971 por el equipo de la División de Investigaciones Aplicadas de CODESUR (Comisión para el Desarrollo del Sur). Es una estructura anular oval de 10 km de diámetro con lateritización hasta ~200 m de profundidad enriquecida en Ba, Nb, REE y Th —probablemente meteorización profunda de una carbonatita.
Concentraciones por % peso de óxido: Ce 6.5, La 2.7, Nb 0.5, Th 0.4, Y 0.16, Nd 0.84, Ba 57.8.
Uranio: la razón U:Th es 2:1, pero el contenido absoluto de U es demasiado bajo para constituir objetivo económico primario. El U se recupera como subproducto del Th-REE-Nb. Cerro Impacto NO es un yacimiento uranífero primario y NO debe ser la base del fuel cycle nacional.
Fuentes: USGS MRDS #10060415 ; USGS REE Database #118 ; Marino — Cerro Impacto PDF.
LXXXVII.2.4 Estado actual de Venezuela en el IAEA Red Book
La edición más reciente del Red Book IAEA-NEA (Uranium 2024) no lista a Venezuela como productor de uranio. El país permanece en la categoría "potencial geológico sin recursos identificados RAR" (Reasonably Assured Resources). Mover Venezuela a la categoría RAR requiere campañas de exploración modernas — uno de los entregables del Programa Nuclear Y1–Y5.
Fuente: NEA Red Book 2024 PDF.
LXXXVII.3 LOS BLOQUEOS REGULATORIOS — Y CÓMO RESOLVERLOS
LXXXVII.3.1 Bloqueo crítico: Protocolo Adicional al CSA no firmado
Venezuela es uno de seis Estados que aún no han firmado el Protocolo Adicional al CSA con IAEA, junto con Argentina, Brasil, Corea del Norte, Egipto y Siria. Esto es un bloqueo crítico: sin Protocolo Adicional firmado, ningún 123 Agreement con EE.UU. es viable bajo el marco actual del Atomic Energy Act 1954.
Acción del Plan Génesis Y1: la Asamblea Nacional ratifica el Protocolo Adicional dentro de 12 meses de la promulgación de la LOENP, prerrequisito explícito del 123 Agreement.
Fuente: IAEA Safeguards Legal Framework ; IAEA Comprehensive Safeguards Status List.
LXXXVII.3.2 Estado de acuerdos vigentes
| Instrumento | Estado VE | Año |
|---|---|---|
| Tratado de Tlatelolco (zona libre armas nucleares) | Estado Parte, bajo OPANAL | 1967 (vigente) |
| NPT (No Proliferación) | Firmado 1 jul 1968, ratificado 25 sep 1975 | 1968/1975 |
| CSA con IAEA (Salvaguardias Comprehensivas) | En vigor, CSA #1467 | 1982 |
| Protocolo Adicional al CSA | NO firmado | — |
Fuentes: OPANAL Venezuela ; NTI Tlatelolco Treaty.
LXXXVII.3.3 Acuerdos bilaterales fallidos previos
| Contraparte | Año | Status |
|---|---|---|
| Rusia-Rosatom (Ramírez/Kiriyenko + Medvedev/Chávez) | 2008, 2010 — acuerdo expandido para 2 × 1,200 MW + reactor de investigación | Suspendido tras Fukushima 2011, nunca reactivado |
| Argentina-INVAP/CNEA | 2005 — carta de intención para CAREM modular en Faja del Orinoco (vapor inyectable en crudos pesados) | Nunca se materializó |
El Plan Génesis adopta una lección operativa explícita: Argentina y Brasil "en su mayoría rechazaron las solicitudes de cooperación nuclear de Venezuela" (Carnegie Endowment). La cooperación nuclear venezolana debe estar anclada en EE.UU. vía 123 Agreement como prerrequisito, con socios LATAM (Argentina INVAP) e internacionales (Canadá AECL/CNL, Francia EDF/Framatome, Reino Unido) como complementos, no como alternativas.
Fuentes: Bloomberg 15 oct 2010 ; Nuclear power in Venezuela — Wikipedia ; Carnegie Endowment — Venezuela Nuclear Profile ; NTI Venezuela Overview.
LXXXVII.4 TECNOLOGÍA SMR — POR QUÉ BWRX-300 GE VERNOVA
LXXXVII.4.1 Por qué SMR (no FOAK gigante)
El grid eléctrico venezolano tiene una demanda pico actual de ~15.6 GW (abril 2024) y una demanda proyectada Y10 post-recuperación industrial de ~25–28 GW. La regla operativa estándar de planificación de grid es single-unit capacity ≤5–7% del grid para resiliencia ante trips de unidad. Aplicado a Venezuela Y10 (~25 GW): unidad máxima ≤1,250–1,750 MW, lo que descarta automáticamente la opción APR-1400 (KEPCO Barakah, 1,400 MW por unidad) en la primera fase y favorece SMR en el rango 300–500 MW.
LXXXVII.4.2 Cuadro comparativo SMR — los candidatos serios 2026
| Reactor | MWe | Vendor | Estado regulatorio | Primer build | First criticality | Capex $/kW | Idoneidad VE |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| BWRX-300 | 300 | GE Vernova Hitachi | ESBWR-base certified; CNSC approval Darlington 2026 | Darlington en obra | 2030 | ~$12.5K/kW (FOAK Darlington); NOAK ~$7–9K/kW | Alta |
| AP300 | 300 | Westinghouse | Target certificación 2027 | Sin sitio activo | ~2033 | ~$10–13K/kW | Media-alta (post-2027) |
| SMR-300 | 300–340 | Holtec | Aplicación NRC dic 2025–feb 2026 | Palisades (Michigan) | Principios 2030s | ~$3.3–5K/kW (estimación industry) | Media-alta |
| VOYGR-77 | 77/módulo | NuScale | SDA NRC mayo 2025 | Sin sitio activo | TBD | ~$9–10K/kW | Media (CFPP cancelado nov 2023) |
| Rolls-Royce SMR | 470 | Rolls-Royce | UK GDA en curso | Wylfa contrato firmado abr 2026 | Mediados 2030s | ~$5.5–6.8K/kW FOAK | Media (sin track exportador) |
| ACR-300 | 300 | INVAP (Argentina) | Patente US otorgada | Atucha (plan Milei) | 2030 target | TBD | Estratégica (cooperación regional) |
| HPR1000 / Hualong One | 1,100 | CNNC/CGN | n/a (chino) | 4 unidades operativas | N/A | $2,650–3,000/kW | Descartado (geopolítica) |
| APR-1400 | 1,400 | KEPCO | DC NRC 2019 | Barakah 4 unidades operativas | n/a | $3,642/kW (Barakah) | Alta capex pero tamaño excede prudencia grid VE |
Fuentes: GE Vernova BWRX-300 ; OPG Darlington SMR ; ANS Newswire 12 mayo 2025 ; World Nuclear News Darlington construction contract ; NuScale Press Release mayo 2025 ; Westinghouse AP300 RegPlan ; Neutron Bytes Holtec NRC ; Rolls-Royce SMR contract 13 abril 2026 ; Wikipedia Hualong One ; Wikipedia APR-1400.
LXXXVII.4.3 Por qué BWRX-300 — los cinco criterios decisivos
- Vendor occidental, NRC-licensed ESBWR-base — alineación con anchor strategy del Plan Génesis (GE Vernova) y compatibilidad con 123 Agreement.
- Primer build occidental en construcción real — Darlington (Ontario, OPG) inició construcción mayo 2025, first criticality target 2030. Es el único SMR occidental con sitio activo y construcción física iniciada a 2026.
- Capex documentado, no estimado — gobierno Ontario aprobó CAD 20.9 mil millones (~USD 15 mil millones) para 4 unidades = ~$12.5K/kW capex EPC total incluyendo obra civil + transmisión + primer ciclo de combustible. Contrato Aecon-Kiewit firmado por CAD 1.3 mil millones (~$934 millones). Aprendizaje NOAK esperado lleva costos a $7–9K/kW para builds 2–4.
- Tecnología BWR madura — derivada del ESBWR ya certificado por NRC; simplified Mark III containment; experiencia operativa global BWR >60 años.
- EPC consortium replicable — los mismos partners de Darlington (GE Vernova + Bechtel + Aecon + Kiewit) son los que el Plan Génesis propone para Venezuela, capitalizando learning curve global.
Por qué NO los alternativos:
- NuScale CFPP cancelado nov 2023 tras escalada de capex de USD 3.6B a USD 9.3B —el riesgo de cancelación está documentado y vivo. Fuente: E&E News NuScale cancel.
- AP300 sin sitio —certificación target 2027, primer power-to-grid ~2033. Demasiado tarde para la ventana política venezolana 2026–2028.
- Holtec SMR-300 competitivo pero aún sin certificación de diseño, FOAK risk significativo.
- Rolls-Royce SMR —tecnología UK sin track record exportador fuera del Reino Unido; certificación regulatoria fuera del UK pendiente.
- CAREM-25 / ACR-300 INVAP —CAREM-25 lleva 12+ años con construcción detenida nuevamente (septiembre 2024, 85% avance estructural, despidos masivos). ACR-300 anunciado por Milei marzo 2025 pero sin FOAK activo. Riesgo técnico alto en primera fase; reservado para Escenario C (cooperación regional fase 2).
Fuentes: WNN Nucleoeléctrica CAREM-25 contracted ; NEI Magazine CAREM setbacks ; WNN Argentina aiming for SMR.
LXXXVII.5 ESCENARIO A — 4 × BWRX-300 GE VERNOVA = 1,200 MW
LXXXVII.5.1 Configuración técnica
| Atributo | Valor |
|---|---|
| Tecnología | GE Vernova Hitachi BWRX-300 (300 MW BWR Gen III+) |
| Configuración | 1 sitio × 4 unidades = 1,200 MW |
| Eficiencia agregada | ~33% térmica → eléctrica (BWR estándar) |
| Factor de planta esperado | 95% (referencia Darlington) |
| Generación anual esperada | ~10 TWh/año |
| Vida útil de diseño | 60 años (extensible a 80 con SLR) |
LXXXVII.5.2 Capex y cronograma
| Tramo | Valor |
|---|---|
| Capex EPC total | USD 6–8 mil millones (segundo build BWRX-300 mundial, descuento parcial sobre $12.5K/kW Darlington FOAK por learning curve) |
| Equity sponsor | 25–30% |
| Senior debt multilateral (IFC + IDB + EBRD + CAF + EXIM Bank vía 123 Agreement) | 45–50% |
| ECA-backed (Export-Import Bank EE.UU. + EDC Canadá) | 20–25% |
| Bonos verdes (Apollo / KKR / EIG Global) | 10% |
| Hito | Mes |
|---|---|
| M0 | Acuerdo bilateral 123 + carta de intención GE Vernova/Bechtel/Aecon |
| M12 | Sitio confirmado vía IAEA SSG-9 sísmico + EIA nacional + consulta comunitaria |
| M24 | Licenciamiento de construcción ARNV (modelado en NRC 10 CFR Part 52) |
| M36 | Inicio movilización módulos prefabricados (RPV manufactured Canadá/Italia) |
| M72 | Estructura civil + Mark III containment completados unidad 1 |
| M84 | First fuel load unidad 1 |
| M96 | First criticality unidad 1 → power-to-grid |
| M108 | First criticality unidad 2 |
| M120 | First criticality unidades 3+4 (cascada 12–18 meses) |
LXXXVII.5.3 Sitios candidatos
El Plan Génesis evalúa tres sitios costeros norte cercanos al corredor 765 kV existente Guri-Malena-San Gerónimo-Centro. La selección final requiere estudio sísmico IAEA SSG-9, evaluación tsunami para sitios costeros, consulta comunitaria formal, y EIA nacional integral:
| Sitio candidato | Ventajas | Riesgos / desventajas |
|---|---|---|
| 1. Zona Carenero (Miranda) | Acceso costero Caribe; agua de mar refrigeración; cercanía Caracas/centro de carga; conexión rápida a red 400 kV La Horqueta | Riesgo sísmico subducción Caribe + falla El Pilar — requiere estudio SSG-9 detallado |
| 2. Costa Falcón (Punto Fijo / Paraguaná) | Agua de mar; sismicidad menor que sistema El Pilar; infraestructura petrolera existente (Amuay-Cardón) facilita logística módulos prefabricados; cercanía al cluster eólico Paraguaná del Cap. LXXXVIII | Distancia al corredor 765 kV mayor; requiere extensión transmisión |
| 3. Costa de Anzoátegui (Barcelona-Puerto La Cruz) | Equilibrio entre carga (centro/oriente) y conexión 765 kV vía San Gerónimo; cercanía a complejos PDVSA y al Sitio 1 CCGT del Cap. LXXXVI | Concentración de infraestructura energética estratégica genera consideración de single point of failure |
LXXXVII.5.4 Combustible nuclear — fase 1 importado
Fase 1 (Y0–Y15): combustible importado desde EE.UU./Canadá/Kazajistán —uranio enriquecido a 4.95% U-235 fabricado por Westinghouse / Framatome / Cameco. Requiere 123 Agreement firmado.
Fase 2 (Y15+): co-desarrollo de refinación de U3O8 doméstico desde Navay (con co-extracción fosfato fertilizante) + conversión a UF6 con socio internacional (Cameco, Urenco, o INVAP). Enriquecimiento subcontratado a Argentina (INVAP) o Cameco/Urenco bajo Protocolo Adicional y safeguards plena. Esta fase es opcional y se evalúa post-Y10 según economía global del uranio (spot price > $150/lb justifica fuel cycle doméstico; <$100/lb no).
LXXXVII.5.5 EPC consortium objetivo
Anchor único hardcoded: GE Vernova. A diferencia del Pilar 2 CCGT (Capítulo LXXXVI) que tiene Siemens Energy y GE Vernova como anchors duales, el Pilar 3 nuclear tiene a GE Vernova como único anchor. La razón es estructural: Siemens vendió su participación en Areva NP a Framatome en 2017 y ya no opera como vendor nuclear primario en occidente. GE Vernova (vía GE Hitachi Nuclear Energy) es el único vendor anchor del Plan Génesis con (a) tecnología SMR madura, (b) primer build occidental en construcción, (c) alineación con 123 Agreement EE.UU.
| Rol | Empresa | Justificación |
|---|---|---|
| Reactor + nuclear island + turbine | GE Vernova / GE Hitachi Nuclear Energy | Vendor anchor único; provee BWRX-300 + turbina vapor + generador |
| Construction management | Bechtel | EPC nuclear global con experiencia Vogtle 3-4, Barakah supporting; estándar industry |
| Construction execution civil | Aecon (Canadá) | Partner Darlington — replica de partnership exitoso |
| Site preparation + balance of plant | Kiewit (US) | Alternative civil contractor; reserva |
| Regulatory consulting | NRC US + CNSC Canadá (entrenamiento ARNV) | Modelo FANR-UAE |
LXXXVII.5.6 Resumen Escenario A
| Métrica | Valor |
|---|---|
| Capacidad operativa Y10 | 1,200 MW (4 × BWRX-300) |
| Capex agregado | USD 6–8 mil millones |
| Cronograma M0 → M120 | 10 años |
| Generación anual esperada al 95% factor planta | ~10 TWh/año |
| Tarifa LCOE estimada según WACC | $50–80/MWh |
| Empleos directos construcción pico | 5,000–8,000 |
| Empleos directos operación Y10 | 800–1,200 por sitio |
| Emisiones CO₂ evitadas vs. CCGT equivalente | ~5–6 Mt CO₂/año |
LXXXVII.6 LEY ORGÁNICA DE ENERGÍA NUCLEAR PACÍFICA (LOENP)
La LOENP es prerrequisito legal de cualquier 123 Agreement y de la licencia de construcción ARNV. Sus siete artículos esenciales:
LXXXVII.6.1 Artículo 1 — Autoridad Reguladora Nuclear Venezolana (ARNV)
- Organismo regulador independiente, presupuesto autónomo.
- Directora nombrada por la Asamblea Nacional con ratificación de 2/3.
- Funciones: licenciamiento, inspección, decommissioning, gestión combustible gastado.
- Modelo institucional: NRC US + CNSC Canadá + ASN Francia + FANR UAE.
- Personal técnico inicial: 50–80 inspectores entrenados por NRC y CNSC en programa de 3 años.
LXXXVII.6.2 Artículo 2 — Compromiso de salvaguardias internacionales
- Ratificación del Protocolo Adicional al CSA dentro de 12 meses de promulgación (prerrequisito 123 Agreement).
- Reafirmación de NPT y Tlatelolco.
- Cooperación plena con IAEA, OPANAL.
LXXXVII.6.3 Artículo 3 — Standards técnicos
Adopción referencial de:
- NRC 10 CFR Part 50/52 (licenciamiento reactores).
- NRC 10 CFR Part 73 (seguridad física).
- IAEA Safety Standards Series: SSR-2/1, SSR-2/2, SSG-9 sísmico.
Hasta que ARNV emita reglamentación venezolana equivalente. Fuente: IAEA SSG-9 PDF.
LXXXVII.6.4 Artículo 4 — Régimen de responsabilidad civil
Equivalente al Price-Anderson Act estadounidense:
| Capa | Cobertura | Fuente |
|---|---|---|
| Primaria | Seguro obligatorio ~$500M por sitio (estándar NRC 2024) | NRC Nuclear Insurance Backgrounder |
| Secundaria | Mutual industry pool | NRC |
| Terciaria | Estatal hasta $16B agregado | DOE Price-Anderson ; Wikipedia Price-Anderson |
Adicionalmente, adhesión a la Convention on Supplementary Compensation for Nuclear Damage (CSC) del IAEA.
LXXXVII.6.5 Artículo 5 — Gestión de residuos
- Almacenamiento intermedio in-situ (pool + cask seco) 60 años post-operación —modelo Diablo Canyon.
- Repositorio geológico profundo nacional Y15+ target post-2040 — referencia metodológica Onkalo (Finlandia), primer repositorio operativo del mundo.
- Costo de referencia Onkalo: €1B construcción + €4B operación 100 años ≈ $5.4B total.
- Venezuela debería presupuestar un fondo de gestión de residuos con tarifa nuclear de ~$0.001/kWh para acumular USD 3–5 mil millones en 60 años de operación —cubre repositorio doméstico al fin del horizonte.
- Lección Yucca Mountain (EE.UU.): archivado 2010 tras $9 mil millones invertidos por falta de consenso comunitario. La definición de sitio del repositorio venezolano debe priorizar consulta comunitaria temprana sobre eficiencia geológica pura.
Fuentes: WNN Geological repositories ; Wikipedia Onkalo.
LXXXVII.6.6 Artículo 6 — Régimen tributario nuclear
- Exención IVA importación combustible nuclear y componentes Class 1.
- Régimen de estabilidad fiscal 30 años (cláusula tipo Concesión Petrolera).
- Vacaciones fiscales 10 años primer ciclo operativo (alineado con ITC nuclear modelo IRA EE.UU.).
LXXXVII.6.7 Artículo 7 — Reserva Geológica Nuclear
Declaración como Reserva Geológica Nuclear de las áreas:
- Navay-Táchira (yacimiento uranífero primario).
- Cuenca Roraima sur-Bolívar (potencial Athabasca-Kombolgie).
- Cerro Impacto-Cedeño (Bolívar) — administración bajo CVG-reformada o Corporación Nacional de Energía Nuclear (CNEN).
LXXXVII.7 COOPERACIÓN INTERNACIONAL — CRONOGRAMA
LXXXVII.7.1 M0–M12: Establecimiento del marco
| Mes | Hito |
|---|---|
| M0–M3 | Gobierno de Transición firma carta de intención con NRC US, IAEA y DOE-NNSA — capitaliza goodwill HEU-RV-1 (abril 2026) |
| M3–M6 | Asamblea Nacional aprueba LOENP en sesión expedita. Ratifica Protocolo Adicional IAEA |
| M6–M9 | EE.UU. inicia consultas internas para 123 Agreement Venezuela (notificación al Congreso US por 90 días sesión continua + cumplimiento 9 criterios no proliferación Sección 123 Atomic Energy Act 1954) |
| M9–M12 | Firma 123 Agreement Venezuela-EE.UU. — Venezuela se incorpora como 51° país cubierto por los 27 acuerdos 123 vigentes |
Fuentes: State Dept 123 Agreements ; DOE NNSA 123 Agreements ; CRS RS22937 ; Arms Control Association factsheet.
LXXXVII.7.2 M12–M36: Cooperación operativa con socios
| Socio | Vehículo | Contenido |
|---|---|---|
| EE.UU. — NRC | Contrato consulting + entrenamiento ARNV | Modelo FANR-UAE durante Barakah; entrenamiento inspectores |
| EE.UU. — DOE / EXIM Bank | Financiamiento BWRX-300 + suministro combustible | $2–3B ECA-backed |
| Canadá — CNL / AECL | Cooperación exploración uranífera (Roraima similar a Athabasca) + tecnología fabricación combustible | Joint mapping + airborne survey |
| Argentina — INVAP / CNEA | MoU joint venture ACR-300 (escenario C) + acceso fabricación combustible MTR | Cooperación bilateral resucitada (post-2005 fallido) |
| Corea del Sur — KEPCO / KHNP | MoU evaluación APR-1400 para escala futura + transferencia metodológica Barakah | Reserva para Escenario B |
| Francia — EDF / Framatome | Consultoría regulatoria (ASN model) + suministro combustible alternativa | Diversificación fuel supply |
| Reino Unido | Continuación cooperación post-RV-1 (Nuclear Transport Solutions) + evaluación Rolls-Royce SMR | Alternativa tecnológica |
| IAEA | Country Programme Framework (CPF) renovado | Asistencia técnica creación ARNV + integración ANSN, ALANS |
LXXXVII.7.3 M36–M84: Construcción Escenario A
- Selección sitio confirmada vía IAEA SSG-9 sísmico, EIA nacional, consulta comunitaria.
- EPC consortium adjudicado vía proceso competitivo internacional.
- Movilización módulos prefabricados (RPV BWRX-300 manufactured Canadá/Italia).
- Construcción civil + montaje on-site 24–36 meses.
LXXXVII.7.4 M84–M96: Commissioning y first criticality
- Carga de combustible inicial (importado).
- Pruebas en frío + caliente.
- First criticality unidad 1 → power-to-grid.
- Unidades 2–4 en cascada cada 12–18 meses subsiguientes.
LXXXVII.7.5 M96–M120: Operación inicial Escenario A completo
- 4 × BWRX-300 = 1,200 MW operativos.
- Inicio Fase 2 (Escenario B Sitio 2 o ACR-300 INVAP) según performance Escenario A.
LXXXVII.8 ESCENARIOS B Y C — EXPANSIÓN POST-Y10
LXXXVII.8.1 Escenario B — Mixto, 2 sitios × 4 SMR = 2,400 MW
- Sitio 1 (Carenero / Falcón / Anzoátegui) — 4 × BWRX-300 (cierre Escenario A).
- Sitio 2 (sitio alternativo seleccionado) — 4 × Holtec SMR-300 o AP300 Westinghouse (diversifica vendor risk).
- Capex: USD 12–16 mil millones.
- Cronograma: M0 → M120 ambos sitios operativos.
- Justificación: diversifica vendor risk, distribuye carga geográficamente, opera ~12% del peak demand Y10+ (~20 GW proyectado).
LXXXVII.8.2 Escenario C — Ambicioso integrado, 3 sitios × 4 SMR + fuel cycle doméstico = 3,600 MW
- Sitios 1+2+3: BWRX-300 / SMR-300 Holtec / ACR-300 INVAP joint venture.
- Fuel cycle doméstico: minería Navay-Táchira + planta concentrado U3O8 + conversión UF6 + enriquecimiento subcontratado a Argentina (INVAP) o Cameco/Urenco bajo Protocolo Adicional plena.
- Capex total: USD 25 mil millones (incluye $5B fuel cycle nacional).
- Cronograma: 15 años (M0 → M180).
- Riesgo: minería uranífera Táchira con leyes muy bajas (0.002–0.027%) requiere co-producción con fosfato fertilizante; competitividad económica vs. spot price uranio.
LXXXVII.8.3 Recomendación final
Ejecutar Escenario A primero durante años 1–10. Lanzar Escenario B en año 7 si Escenario A llega a M84 sin sobrecostos > 25%. Reservar Escenario C para post-2040 cuando el fuel cycle global se haya estresado por demanda SMR mundial.
LXXXVII.9 RIESGOS Y MITIGACIONES CRÍTICAS
| Riesgo | Probabilidad | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| 123 Agreement bloqueado en Congreso US | Media | Alto (proyecto entero) | Lobbying bipartidista; leverage operativo HEU-RV-1; condicionar a Protocolo Adicional firmado |
| Protocolo Adicional rechazado en Asamblea Nacional VE | Baja-Media | Alto | Educación pública; leverage Tratado Tlatelolco vigente |
| Vendor SMR retrasa first criticality >24 meses | Media-Alta | Medio | Contrato EPC con liquidated damages, delivery date guaranteed, vendor performance bond |
| Sobrecostos capex >25% (lección NuScale-UAMPS) | Alta | Alto | Contrato precio fijo turnkey (Barakah model) en lugar de cost-plus |
| Crisis política Venezuela revierte gobierno transición | Media | Crítico | Estructurar inversión a través de tratado bilateral con cláusula de stability + arbitraje internacional ICSID |
| Riesgo sísmico subducción Caribe / falla El Pilar | Media | Crítico | Cumplimiento estricto IAEA SSG-9, base de diseño ≥0.3g PGA, evaluación tsunami para sitios costeros |
| Oposición ambiental tepuy / Reserva Imataca | Alta | Medio | NO operar minería uranífera en parques nacionales; limitar exploración Roraima a fuera de área protegida |
| Spot price uranio sube >$150/lb | Media | Bajo | Pre-compra combustible Kazajistán/Cameco con contratos a 10 años desde M12 |
LXXXVII.10 IMPACTO AGREGADO ESCENARIO A Y10–Y15
| Métrica | Valor |
|---|---|
| Capacidad operativa Y10 | 1,200 MW (4 × BWRX-300 GE Vernova) |
| Generación anual factor 95% | ~10 TWh/año |
| Cuota de la matriz eléctrica nacional Y10 | ~4–5% del consumo |
| Capex agregado | USD 6–8 mil millones |
| Empleos directos construcción pico | 5,000–8,000 |
| Empleos directos O&M Y15 (con expansión Escenario B inicial) | ~1,500–2,000 |
| Empleos universitarios habilitados — programa Ingeniería Nuclear cooperación USB-MIT-Argonne | 50 estudiantes/año post-graduados |
| LCOE estimado WACC 8% | $50–65/MWh |
| LCOE estimado WACC 12% (riesgo país inicial) | $70–80/MWh |
| Emisiones CO₂ evitadas vs. CCGT equivalente Y15 | ~5–6 Mt CO₂eq/año |
| Geopolítica | Primer país petrolero LATAM en diversificar matriz hacia nuclear post-petróleo |
LXXXVII.11 SÍNTESIS DEL CAPÍTULO Y PUENTE AL CAPÍTULO LXXXVIII
Venezuela puede tener 1,200 MW nucleares operativos para finales de la década de 2030 si y sólo si:
- El Gobierno de Transición ratifica el Protocolo Adicional al CSA dentro de 12 meses.
- La Asamblea Nacional promulga la Ley Orgánica de Energía Nuclear Pacífica (LOENP) creando la ARNV.
- EE.UU. y Venezuela firman el 123 Agreement en el primer año.
- La selección de tecnología confirma GE Vernova BWRX-300 (única SMR occidental con primer build en construcción real) + EPC consortium GE Vernova + Bechtel + Aecon (mismos partners que Darlington).
- El sitio costero norte se confirma cerca del corredor 765 kV existente.
- El combustible se importa fase 1; la exploración doméstica Roraima + Navay como opción fase 2.
Venezuela no será líder regional nuclear —Argentina y Brasil tienen 50+ años de programa—. Pero puede ser el primer país petrolero latinoamericano que diversifica matriz hacia nuclear post-petróleo, mensaje geopolítico tan importante como la electricidad misma.
El Pilar 4 del Plan Génesis eléctrico (Capítulo LXXXVIII) es complementario y simultáneo al programa nuclear: 15 GW de renovables (solar utility-scale, solar distribuido residencial, microgrids comunitarios, eólica costera Paraguaná y BESS utility) que cubren un tercio del consumo nacional al Y10. Renovables y nuclear no compiten: cubren ventanas operacionales diferentes del SEN (renovables = variable de bajo costo, nuclear = base load firme de cero emisiones).